關(guān)于抓緊做好2026年生態(tài)保護修復領(lǐng)域中央預算內(nèi)項目組織工作的通知

各市州發(fā)展改革委、應急管理局、林業(yè)局:

根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、應急管理部規(guī)財司、國家林草局規(guī)財司《關(guān)于抓緊做好2026年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)項目組織工作的通知》要求，為有序開展我省2026年生態(tài)保護修復領(lǐng)域中央預算內(nèi)投資計劃項目組織工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實“項目跟著規(guī)劃走，資金和要素跟著項目走，監(jiān)管跟著資金和項目走”的要求，進一步深化項目前期工作，優(yōu)化投資計劃安排，發(fā)揮中央投資關(guān)鍵作用，切實提高政府投資的綜合效益。在有關(guān)中央預算內(nèi)投資項目組織工作中，要重點把握好五方面原則：一是堅持認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對中央明確部署的有關(guān)任務(wù)和項目，凡符合專項支持方向的，予以優(yōu)先組織申報。二是堅持保續(xù)建、保收尾的原則，對有關(guān)單位申報的2025年續(xù)建項目，予以優(yōu)先保障，支持具備條件的項目加快實施進度。三是堅持項目質(zhì)量優(yōu)先的原則，切實加強對項目的審查把關(guān)，確保項目前期工作深度，確保項目建設(shè)內(nèi)容符合專項支持方向。四是堅持申報資金與建設(shè)進度相掛鉤的原則，嚴格按照項目預期建設(shè)進度申請年度投資計劃，切實加強績效評價結(jié)果應用，落實獎優(yōu)罰劣要求，促進實現(xiàn)政府投資效益。五是堅持“一錢多用”的原則，積極做好年度投資計劃與國土綠化任務(wù)，以及長江經(jīng)濟帶和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的銜接。
二、年度計劃編報范圍
2026年生態(tài)保護修復領(lǐng)域中央預算內(nèi)投資項目申報暫按 2025年中央預算內(nèi)投資專項要求報送（如有調(diào)整將另行通知）。具體包括以下范圍:
（一）重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目。主要支持長江重點生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項目。

（二）重點生態(tài)資源保護項目。主要支持《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《草種生產(chǎn)基地建設(shè)方案（2025-2030年）》等明確的森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)等項目。
（三）野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項目。主要支持《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《全國野生動植物保護工程建設(shè)方案（2023-2030年）》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024-2030年）》等部署的國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目、野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)項目。
（四）儲備林建設(shè)項目。主要支持《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》《國家儲備林建設(shè)實施方案（2025-2028年）》等部署的國家儲備林建設(shè)項目。
三、具體工作安排
（一）全面推進生態(tài)保護修復領(lǐng)域投資按項目管理。生態(tài)保護修復領(lǐng)域中央預算內(nèi)投資計劃全面實行按具體項目管理。請各市州嚴格按生態(tài)保護修復領(lǐng)域項目資金申報指南要求組織項目，并按實際批復項目編報資金申請報告和投資計劃，不得打捆申報。對“雙重”等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目，應按照有關(guān)規(guī)劃部署范圍，系統(tǒng)開展項目前期工作，并整體組織申報資金申請報告和年度投資計劃（申報樣表詳見附件1）。
（二）切實加強項目和投資計劃審核。請認真履行投資計劃匯總申報單位職責，切實加強項目審核，并對有關(guān)信息的真實性負責，審核重點包括但不限于：項目是否納入國家重大建設(shè)項目庫重大項目儲備模塊，是否完成初步設(shè)計批復或概算核定并達到應有深度，有關(guān)建設(shè)任務(wù)是否落地上圖并通過復核，是否符合申報專項支持范圍和支持標準，是否具備開工條件，是否存在超規(guī)模、超標準建設(shè)或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況，項目單位是否被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”，是否重復或多頭申報中央資金，是否落實擬申報中央投資外的其他資金等。對未完成初步設(shè)計批復或概算核定、未完成落地上圖及省級復核、地方投資未落實的項目，一律不予申報。
（三）科學規(guī)范編制項目資金申請報告和投資計劃。2026年，實行資金申請報告和投資計劃合并報送，新建項目必須編制資金申請報告（格式詳見附件2），續(xù)建項目要切實加強與2025年下達投資計劃文件的比對，確保相關(guān)信息準確無誤。對尚有續(xù)建項目投資計劃未下達的地區(qū)，應優(yōu)先申報和抓緊推進續(xù)建項目建設(shè)。
（四）強化監(jiān)督檢查和績效評價成果應用。對因前期工作不扎實導致申報投資規(guī)模偏大，或通過報大建小、重復申報、虛構(gòu)項目等方式套取中央投資的，應暫停下達項目后續(xù)年度投資，問題嚴重的要嚴肅問責追責；對項目信息填報不及時、項目實施和計劃執(zhí)行進度不符合要求、績效評估結(jié)果較差的地區(qū)和單位，應合理調(diào)減年度投資申報規(guī)模；對存在超期未完工項目較多的地區(qū)、原則上不安排新建項目；對督查、審計、監(jiān)察等部門明確指出問題的項目單位，暫停編報同類項目中央投資計劃1年。

（五）加強有關(guān)工作銜接。認真貫徹落實中央有關(guān)部署，資金申請報告中要明確提出，“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我市（區(qū)、縣）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”，并按國家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求提供資金落實承諾。強化部門間協(xié)調(diào)配合，加強年度投資計劃與國土綠化等重點任務(wù)的銜接，強化項目比對，避免重復申報投資。
請各市州科學安排、周密組織，于9月19日前將投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告報省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處、省林業(yè)局規(guī)財處、省應急管理廳火災防管處，我們匯總后報國家開展技術(shù)審核（已審核反饋的除外）。為加強項目前期指導，鼓勵各市州在組織新建項目前提交項目情況表。請于2026年1月8日前完成新建項目初步設(shè)計批復或概算核定，并做好資金申請報告合并投資計劃文件報送及重大建設(shè)項目庫推送準備。
聯(lián)系人及電話:
省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處  陳 哲 0731-89991522
省林業(yè)局規(guī)財處   陳英睿 0731-85550821

省應急管理廳火災防管處  李 卓 0731-89751240

郵箱：fgwnjc@hunan.gov.cn

           附件：1.生態(tài)保護修復領(lǐng)域2026年中央預算內(nèi)投資計劃申報表

      2.資金申請報告編寫格式要求

湖南省發(fā)展和改革委員會  湖南省應急管理廳  湖南省林業(yè)局

2025年8月23日